菲律宾对中国水泥征收保障税正式进入执行阶段！2026 年 7 月，菲律宾海关局（BOC）发布执行备忘录，依据贸易与工业部（DTI）第 26 - 03 号行政令，正式取消对中国和印尼进口水泥的保障税豁免资格。自 7 月 6 日起，正式对来自中国和印尼的进口水泥加征保障措施税，征收标准为每 40 公斤 14 比索（约合 349 比索 / 公吨）。由于中国水泥在菲律宾进口份额已超 3% 的临界点，触发了动态调整机制。经营中菲航线、大宗散货、菲律宾建材及工程物流的国际货代与出口企业需立即重新核算到岸成本（CNF/CIF），警惕合规风险。

一、政策落地：菲律宾正式取消中国水泥保障税豁免

此次菲律宾海关局（BOC）发布的执行备忘录，标志着菲律宾针对进口水泥的贸易救济措施从 “政策宣布” 阶段全面跨入 “强制执行” 阶段。

执行时间：2026 年 7 月 6 日起正式实施。

征收对象：明确指向中国与印度尼西亚的进口水泥产品。

征收标准：每 40 公斤袋装水泥征收 14 比索，折合散装水泥约为 349 比索 / 公吨（M/T）。

 △公告原文

中国水泥被取消豁免的原因

菲律宾早在今年 3 月就对进口水泥启动了为期三年的正式保障措施。根据当时的规定，若某一发展中国家的进口量占比不足 3%，则可免于征收保障税。

然而，最新的官方数据显示，在 2025 年至 2026 年第一季度期间，中国水泥在菲律宾的市场份额持续攀升，迅速冲破了 3% 的保障税豁免红线。因此，这并非菲律宾临时起意的突然举措，而是中国水泥因出口规模快速增长，自动触发了菲律宾贸易保护的动态调整机制。

二、菲律宾贸易壁垒升级：正在进入频繁且动态的调整期

水泥并非孤例。近年来，菲律宾在钢铁、水泥、农产品等大宗商品及基础建材领域，持续加大对进口商品的调查力度。菲律宾贸易和工业部（DTI）频繁启动反倾销调查、反补贴调查及保障措施等贸易救济程序，核心目的是通过关税工具为本土制造业争取缓冲时间，维护其国内产业的公平竞争环境。

虽然本次增收的 349 比索 / 吨关税，预计仅占当前菲律宾市场零售价的 3% - 4%，不会彻底切断进口渠道，但其释放的监管信号极其重要：

更严格的审查：中国制造的建材类产品进入菲律宾市场后，将面临更严苛的清关审查与原产地规则复核。

多米诺骨牌效应：如果后续中国其他工程材料（如钢材、铝材）进口规模继续扩大，不排除菲律宾会在更多细分商品领域复制这一加税模式。

三、对国际物流与出口企业的影响：货代如何见招拆招？

从物流实操层面来看，本次政策调整不会改变 “从中国港口到马尼拉 / 宿务等菲律宾港口” 的海运订舱流程，但将深度冲击整个供应链的流向与成本结构。

1. 进口商采购节奏被打乱

由于每公吨增加了约 349 比索的成本，菲律宾本地的建材进口商、工程承包商将重新测算采购预算。短期内，市场可能会出现 “突击清关减载”（即加快货物清关速度并减少载货量）或 “转向寻找其他仍享有豁免权的发展中国家供应商” 的现象，中国水泥出口企业的订单利润空间将被进一步压缩。

2. 货代企业需从 “纯运输” 向 “供应链咨询” 转型

作为经营菲律宾航线的货代或大宗散货物流企业，不能只负责把货运到。面对目的国复杂的反倾销与保障税政策，货代企业应当积极配合客户做好以下工作：

前置合规提醒：在接单阶段，主动向中国出口商及菲律宾收货人提示菲律宾 DTI 第 26 - 03 号行政令的风险，避免货物到港后因关税争议引发滞港、滞箱。

优化物流方案：协助大宗散货客户合理规划发运批次与完税价格（Customs Value）申报，提供多样化的海外清关方案，降低目的国清关风险。

四、总结：全球贸易保护常态化下的出海新逻辑

此次菲律宾正式对中国水泥征收保障税，反映了全球贸易保护措施持续激增的大趋势。除了传统的关税壁垒，越来越多国家开始采用更隐蔽的技术标准、碳关税、原产地溯源等非关税壁垒。

对于中国出海企业与国际物流服务商而言，未来的跨境物流竞争，拼的不仅是海运运价的高低，更是目的国政策风险的识别能力与供应链的敏捷度。只有提前规划运输预案、做好合规风控，才能在全球贸易变局中立于不败之地。

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