周一，巴西联邦审计法院（TCU）以六票赞成、三票反对的表决结果，建议禁止桑托斯港现有集装箱码头运营商参与计划中的巨型码头第一轮招标，理由是担心市场集中度过高。

这一决定对马士基、地中海航运等已在拉丁美洲最大港口运营集装箱码头的公司造成打击，因为这些公司只有在第一轮招标未吸引到有效投标的情况下，才能进入第二轮拍卖。

港口监管机构Antaq提出的两阶段招标模式曾遭到马士基在法庭上质疑，该模式可能使来自亚洲的新入场者，甚至去年作为圣卡塔琳娜州一个集装箱码头运营商进入航运领域的JBS（JBS.N）肉类加工集团旗下的公司受益。

巴西政府预计，Tecon 10码头的拍卖获胜者将在25年内投资近60亿雷亚尔（约合11.1亿美元），并将桑托斯港的集装箱处理能力提高50%，从而减少物流瓶颈。

巴西联邦审计法院成员Augusto Nardes表示：“接受分两阶段进行拍卖的提议，增加了独立运营商进入（港口）的机会，降低了单一运营商控制码头的风险。”

马士基在一份声明中称，巴西联邦审计法院的这一决定无视巴西不同政府机构所做的技术研究，并补充说，该决定“大幅降低了这个拉丁美洲最大港口项目的潜力”。

总部设在菲律宾的国际集装箱码头服务公司（International Container Terminal Services）在多个国家运营着33个集装箱处理码头，该公司对巴西联邦审计法院的决定表示欢迎。该公司在一份声明中表示：“这是基础设施领域传统且广为人知的模式，有助于鼓励新参与者有效进入桑托斯港。”

不过，巴西联邦审计法院的这一建议并非全体一致通过，该建议允许由港口部安排拍卖时间。

法院成员Benjamin Zymler支持另一种模式，即如果获胜者已是桑托斯港的运营商，则必须剥离资产。

巴西联邦审计法院的检察官Cristina Machado表示，禁止现有运营商参与第一轮拍卖可能违反招标过程中的竞争原则。