美国可能要对巴拿马运河、英吉利海峡、苏伊士运河这些拥堵地区“下手了”，如果美国联邦海事委员会（FMC）发现外国集装箱船的注册国造成了全球多个航运地点的堵塞，该委员会可能会考虑阻止这些船只进入美国港口。

FMC在一份通知中宣布，将对该机构称可能给美国对外贸易航运造成不利条件的过境限制展开调查。

FMC针对的七个咽喉要道是英吉利海峡、马六甲海峡、北海通道、新加坡海峡、巴拿马运河、直布罗陀海峡和苏伊士运河。

“根据现有信息，通过[这些咽喉点]的限制似乎已造成航运状况，需要委员会在确定政策和履行职责时予以认真考虑，”该机构表示。

FMC将调查全球海运咽喉要道的限制是否因外国政府的法律、法规或惯例或悬挂外国国旗的船东或运营商的做法而造成了不利的航运条件。

FMC总结了每个地点的重要性和潜在威胁。例如，它指出，除了巴拿马运河的地缘政治问题，马来西亚和印度尼西亚之间的马六甲海峡的抢劫船只事件也是一个“重大问题”；俄罗斯正在加强其在北海航道的军事力量，该航道是连接欧洲和亚洲的捷径；严格的法规导致新加坡海峡沿线出现延误。

该机构警告说，英吉利海峡沿线的“政治发展、边境管制和海关检查增加了复杂性，英吉利海峡靠近英国和法国之间的敏感地区，有时会导致安全问题加剧。”

FMC指出：“委员会在发布法规以解决不利于美国对外贸易航运的条件时，可以采取的补救措施包括拒绝在造成不利条件的国家注册的船只进入美国港口。”

波士顿咨询公司（BCG）去年对FMC将研究的三个咽喉要道--苏伊士运河、马六甲海峡和巴拿马运河--以及霍尔木兹海峡的地缘政治风险表示担忧，这些风险威胁着全球贸易。

BCG合伙人兼董事迈克尔-麦克杜（Michael McAdoo）在2024年2月的一份预警中写道：“这些地缘政治风险可能导致货物无法实际运往某些目的地。从短期来看，这将延长货物的交付周期。从长远来看，由于与海运相关的风险和较高的资本成本，它很可能使企业寻求更短的供应链。”

FMC表示，它欢迎政府当局、集装箱航运利益集团以及散装货物利益集团、船东、个人和团体在5月13日之前提出意见。

联邦海事委员会对涉及以下方面的意见尤其感兴趣：

· 堵塞点受限的原因、性质和影响，包括财务和环境影响。

· 制约因素在多大程度上与外国政府的法律、惯例或行动有关。

· 制约因素在多大程度上可归因于悬挂外国国旗船只的船东或运营商的做法。

· 2025年剩余时间内任何持续过境限制的可能原因、性质和影响。

· 联邦海事委员会为缓解过境限制可能采取的最佳长期和短期措施。

· 实施缓解过境限制措施的障碍，以及如何解决这些障碍。